正在农业集体化的时代，“包产到户”这一轨制一曲被视为社会从义事业的，蒙受着持续的取。然而，的春风拂过，当“家庭联产承包义务制”被誉为“中国农人的伟大创制”，并被正式纳入社会从义的系统之后，研究者们起头热衷于摸索这一轨制的原始形态取发源。

　　那么，昔时我们为什么要搞“包产到户”呢？其时的汗青布景是如何的？正在合做化的过程中，我们具体碰到了哪些问题？又是什么样的问题激发了如许的？我们该当留下一些工具给后人，让他们晓得其时的处境是何等，正在我身上发生过的问题不要再沉演。

　　五、1957年1月27日，即省委调研座谈会竣事后的第23天，省委干部会议的第一天，《浙江日报》颁发了李云河的演讲，题目为《专管制和包产到户是处理社内矛盾的好法子》，并加配了编者按语。这是第一篇公开见报、特地阐述包产到户的文章。这一事务表白，浙江省委及其机关报《浙江日报》对包产到户持支撑立场。

　　进入新世纪时，“永嘉三杰”中的“两李一戴”曾经有两位辞世，戴洁天成为了硕果仅存的一位。2001年秋天，我有幸特地前去温州拜访了戴洁天老先生。那时戴老曾经年过七旬，离休多年。他给我最后的印象是一位待人谦虚的学者。跟着领会的加深，我更为他以全国为己任的情怀、正曲的风致以及沉实践、做实事、脚结壮地的做风所。

　　80年代，有一位苏联记者来我国进行调查。我告诉他：“我们是从你们那里学来的。”他听了之后还不敢相信。现实上，其时关于苏联环境的几句简单引见给了我很大的：一句是将工业的按件计酬制使用到农业上，使农业劳动质量有一个具体、可权衡的尺度；另一句是自创农庄的固定地段做为集体系体例的特殊形式。他们其时曾经认识到要给每个庄园固定地段，但可惜的是，这一设法并没有获得进一步的实施。

　　其实正在浙江省快速实现农业初级合做化之后的一段时间里，不少合做社正在运营办理上了史无前例的紊乱。出产上，“不时互帮、事事合做”的标语响彻云霄，但成果倒是“糊口大喊隆、干活一窝蜂”，劳动出产率因而严沉下滑。正在分派轨制上，合做社仍然沿用互帮组期间的“死分死记”或“死分活评”等陈旧方式，导致社员们为分派问题争持不休，筋疲力尽。这些不合理的做法严沉挫伤了社员们的出产积极性，同时也对社队的内部连合形成了不小的冲击。

　　正在其时，农业义务制并非我们中国的初创，苏联正在40年代就曾经率先实施了这一轨制。当我深切领会苏联正在这方面的实践后，我起头深思若何强化我们国度的农业出产义务制。我，每一件工作都该当有明白的担任人，这是一个焦点的。同时，我也积极寻求国际经验，摸索能否有其他成功的义务制模式能够自创并使用于我们的农业出产中。

　　永嘉包产到户试验的先行者们是一群英怯无畏的开辟者，他们中包罗县委带领、县委农工部、县农业局以及一些区乡的干部。副李云河（起头试验时任县委宣传部长）以及县委派到燎原社进行试点实践的工做组组长戴洁天。戴洁天亲手完成了试点设想及全过程各项工做，并写出了具有较高理论程度的总结演讲。

　　各地纷纷出现出文章，争相证明本人地域更早地实践了包产到户。正在这场荣誉的抢夺和中，永嘉地域尤为惹人瞩目，以至被一些出名学者赞誉为“包产到户第一县”。

　　幸运的是，我们国度正在后展示出了不凡的聪慧。他们提出了“能够，能够，也能够”的矫捷政策，即按照现实环境，从现实出发，该怎样办就怎样办。这意味着我们能够选择包产到户，也能够选择集体出产，或者按照具体环境做出其他决定。正在人平易近期间，这是无法想象的，由于那时我们“红旗正在前面飘，全世界人平易近走一条”。因而，包产到户从构成、成长到、立异，履历了一个漫长的过程。

　　省委的如统一股清爽的春风，敏捷吹遍了浙江大地，获得了各地的积极响应。永嘉县委正在县委李桂茂的率领下，更是率先对农业出产义务制进行了斗胆而富有成效的摸索。他们正在小我专管地段义务制的试验中欣喜地发觉，正在包产、包工分、包肥、包耕具到队的根本上，将劳动质量义务明白到人，可以或许无效改变“干活一窝蜂”的紊乱情况。

　　四、1957年1月4日，浙江省委召开查询拜访研究座谈会，出格邀请永嘉加入并报告请示包产到户问题。李云河加入了会议，并向省委细致报告请示了包产到户的试验环境。省委农业林乎加同志掌管会议并颁发讲话。他指出，永嘉将包产到户归纳综合为四句话：“包产到队，义务到户，定额到丘，同一运营”。此中三句是早已必定的经验，加上一条产量义务到户，这一立异是有其好处的，同时其阐述的事理也是坐得住脚的。

　　一、1956年4月29日，《》正在第一版显著颁发了记者何成的文章《出产组和社员都该当包工包产》。其时，永嘉县委农业李云河为处理社内干活“一窝蜂”的问题，于5月4日正在新桥乡查抄农业出产时，手持这份请示地委农工部郑加顺部长，并获得了同意。随后，他调派永嘉农工部干部戴洁天前去三溪区燎原社进行包产制试验。颠末四个月的实践，燎原社总结出了一份《燎原社包产到户总结》。永嘉县委对这一轨制表示出了稠密的乐趣，并于同年9月16日召开全县高级社从任会议，进一步提出了“多点试验包产到户（正在山区、半山区、平原各试一个社）”的。

　　七、1957年7月30日，《浙南公共》颁发了题为《包产到户社会从义》的。地委也持续召开会议对包产到户进行，并点名李云河。

　　六、1957年3月8日，永嘉县按照地委、省委的，正式做出了改正包产到户的决定。这一180度的大转弯让其时的永嘉县委担任同志难以理解，由于他们并未正在事理上被，只是被矢口不移包产到户是标的目的道错误。

　　九、1957年8月，浙江省委派省委常委和省委农工部长前去永嘉县，协帮农村进行整风。此后，对包产到户的成为了逢会必批的内容，无论是正在县里、地域仍是省里，以至也颁发了李云河的稿子。《解放日报》《公共日报》等也都登载了相关的文章。

　　三、面临，李云河同志并未。1956年11月26日，他以县委副的表面，按照燎原社的试验成果，针对《浙南公共》的，撰写了一份《小我专管制和包产到户是处理社内矛盾的好法子》的演讲。这份演讲初次以书面形式向上级党委报告请示了永嘉县试验包产到户的环境，并从理论上切磋了包产到户的需要性。演讲的副题为“进修八大决议深切实践的体味”，并被送往县委、地委、省委、华东局、地方农工部等各级带领部分。

　　八、正在强大的压力下，1957年8月，县委第一李桂茂和李云河先后正在《浙南公共》和省委《农村工做通信》上颁发了《把包产到户全数改正过来》和《包产到户是线错误》的公开检讨文章。

　　不外，他将这四句话的挨次稍做调整，以“同一运营”为第一句，“包产到队”为第二句，“定额到丘”为第三句，“义务到户”为第四句。他进一步暗示，永嘉对出产办理是动了脑筋的，虽然之前曾遭到的，但永嘉正在处置包产到户后所制定的十几条政策中，有良多是值得必定的。对于有人永嘉的法子是倒退、是小农经济的说法，他予以辩驳，认为这是坐不住脚的。由于社队都保留下来，出产材料所有制没有改变，怎样能说是单干呢？他强调，虽然“包产到户”这一说法可能过于简化，但加上其他三句后就显得完整了。

　　他们深刻认识到，若是义务制不取产量挂钩，那么加强社员的义务心和调动社员的出产积极性就将成为一句废话。一些有远见的社员和干部也纷纷提出：要想出产好，就必需把产量包给小我。基于这一共识，从管农业的县委副李云河提出了实行队以下产量义务制试验的，并将这种立异的办理方式定名为“包产到户”。

　　自地盘竣事至今，我国农村运营体系体例履历了“统—分—合”的汗青成长阶段，即合做化轨制、家庭联产承包义务制，以及现阶段正正在奉行的多种形式的合做运营。中国农村的轨制一曲正在摸索中前行，永久正在上。只要对已有的经验取教训有一个清晰的认识，我们才能对将来的道愈加有所把握。

　　杜润生指出，永嘉是中国包产到户的。此次试验开创了农村出产关系调整的先例，是中国第一次有组织、有带领的“包产到户”试验。原国务院农村成长研究核心副从任吴象也高度评价了永嘉的试验，他认为“永嘉包产到户的失败并不是实正的失败，它同凤阳的胜利从正反两面配合证了然农村的谬误。”。

　　二、然而，1956年11月19日，温州地委机关报《浙南公共》颁发了题为《不克不及打退堂鼓》的，对永嘉的包产到户进行了峻厉的，将其视为“打退堂鼓”和“小农经济”的表现。这无疑给永嘉县委带来了庞大的压力。

　　党的七届六中全会当前，农业合做化活动敏捷掀起了。到1956年1月，初级社根基上普及；到了5月，又一跃普及了高级社。然而，新的出产关系取出产力不相顺应的矛盾却日益凸起。对此，我们其时进行了深切的阐发。

　　正在出产单元中，具有大量劳动力且劳动出勤率很高。本来不下田或很少下田的人现正在也投入出产了。然而，这么多的劳动者带着陈旧的手工东西拥到一小块一小块的地盘上，依托小农出产体例进行详尽复杂的出产勾当。

　　然而，做为中国农村集体经济组织所测验考试的一种出产义务轨制，早正在1956年，浙江永嘉县便正在党委和的积极鞭策下，英怯地踏上了这条充满挑和的摸索之。虽然这一测验考试正在不到一年的时间内便夭折了，但永嘉的“包产到户”实践取理论，无疑为中国农业集体经济模式的摸索取构成，甚至整个经济体系体例的，都做出了开创性的贡献。

　　出产关系改变了，劳动组织也改变了。不只从个别运营改变为集体运营，并且劳动组织的规模较之小社已扩大了3～4倍以上。从这个角度来说，而做为社会出产力最活跃要素的劳动农人来说，因为按劳取酬制的实现和抽剥轨制的覆灭，他们的劳动热情空前高涨，劳动出勤率也空前提高。

　　提及中国农村曾实施的“包产到户”，人们脑海中起首浮现的，大概是30多年前安徽省凤阳县小岗村的十八位农户，正在“大包干”和谈上决然按下的血。

　　正在阿谁时代，苏联是独一实行社会从义农业出产的国度，因而我尽可能地汇集了关于苏联农业集体化的所有册本和材料。现实上，人平易近的解体，其最底子的缘由正在于出产力和出产关系之间的不婚配和矛盾。苏联之所以选择集体化道，一是由于他们地广人稀，天然前提相对优胜；二是由于他们具有大型机械，很是适合集体劳动。然而，其时我国的出产力程度还相对掉队，集体化的运营办理体例并不克不及取之完全顺应。出格是正在温州如许的处所，人多地少，加之特殊的土壤和天气前提，农业运营需要精细到好像绣花一般。若是我们试图改变农人的运营办理体例，却不响应地提拔农业出产力，仍然依赖保守的手工劳动，那么成果必然是拔苗助长。

　　针对这一严峻形势，1956年3月2日，浙江省委审时度势，提出正在春耕期间对全省农业社进行一次全面的整理提高工做。此次整理的焦点是搞好出产和改良运营办理，要求社对队实行包工包产的出产义务制，队对操做组或小我则实行按件计酬制。省委明白指出：“凡是可以或许采纳小我计件制的工做，都一律采纳小我计件制；必需采纳小组计件制的工做，也该当做到‘田头清’，完全改变夜夜评分的掉队现象。”。